2月16日，中国人民银行、国家发展改革委、工信部、财政部、商务部、银监会、证监会、保监会联合发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》结合金融与工业的关系，以推动工业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板、加快工业转型升级为目的，提出了6点意见。

　　《意见》提出：一是加强货币信贷政策支持，营造良好的货币金融环境;二是加大资本市场、保险市场对工业企业的支持力度;三是推动工业企业融资机制创新;四是促进工业企业兼并重组;五是支持工业企业加快“走出去”;六是加强风险防范和协调配合。

　　那么，《意见》对钢铁行业意味着什么?

　　什么样的钢铁企业能拿到贷款?

　　《意见》明确，引导银行业金融机构坚持区别对待、有扶有控原则，对钢铁、有色金属、建材、船舶、煤炭等行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持;对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不授信;对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的僵尸企业，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。

　　一方面，加强货币信贷政策支持，营造良好的货币金融环境，意味着企业拿到贷款的可能性更高;另一方面，《意见》强调的是“优质”二字，这中间就需要界定怎样的企业属于“有竞争力、有市场、有效益的优质企业”。

　　对此，兴证期货研究员李文婧认为，时值我国经济结构调整的关键时期，工业的地位不可撼动，《意见》通过资金的合理疏导和调配我国企业的资金需求，能够间接调整企业生产状况和生产能力，有利于让供给侧改革落到实处。对《意见》中提到的“区别对待、有扶有控原则”，她认为，最重要的是要区分“怎么清理，怎么升级，怎么区别对待”，然后是“扶持强的、新的、有发展潜力的，清理落后的、不具备适应能力的”。

　　“很多人都认为钢铁企业贷款越来越难，钢企融资难度进一步加大。《意见》出台后，这是要分开对待的。”某民营钢铁企业财务公司负责人认为，僵尸企业将不能得到贷款支持，而对于一些有实力的钢铁企业，则可以得到支持。《意见》的出台，说明国家也愿意引导一些有希望、有潜力的企业(含中小型企业)加大在环保、创新方面的投入。该负责人还表示，2016年该公司向银行贷款规模与去年相同，而银行对该公司的贷款规模也没有缩小，只是结构发生调整，比如以前是流动资金贷款，现在可能是银票贷款。同时，针对去年人民币贬值而导致钢企损失，今年将适当减少美元贷款，增加人民币贷款。

　　某银行工作者说，较股份制商业银行来说，国有商业银行、地方性商业银行执行《意见》的主动性更强。鉴于目前钢铁企业平均资产负债率在70%左右的事实，银行除通过还款能力来判断是否可以贷款给企业外，还会综合参考企业抵押、生产成本等因素。因此，大型国有企业在这方面可能会具有优势。同时，他建议第三方鉴定机构出具的评估报告必须真实、前瞻，要考虑企业的环保指标、管理模式、企业潜力等方面。此外，银行是否给予贷款，最终还是要看企业的还款能力，短期来看，这还是需要靠房地产业的复苏。“现在银行都怕钢铁企业，因为之前的贷款还不上，所以首先要还贷款，至少要让银行看到有能够还清贷款的途径和希望。”他认为。

　　《意见》怎样利好钢铁行业?

　　首先，优质钢铁企业更有可能获得银行贷款。不过，从《意见》中可以看出，钢铁企业要想拿到贷款，首先是要符合战略性、有可培育的新增长点或紧靠“互联网+”。根据《意见》，战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度将被加大，推动金融业全方位服务“中国制造2025”。同时，《意见》明确提出引导金融机构紧密结合工业创新，加快发展支持工业领域大众创业、万众创新的金融产品和服务，深入挖掘工业增长潜力，积极培养工业发展新动能。此外，要积极支持工业领域“互联网+”行动，促进传统产业、大企业与市场迅速对接，实现工业制造企业和网络融合。

　　其次，钢铁企业的财务公司的操作空间更大了。鞍钢集团财务公司相关负责人认为，《意见》的出台对钢铁企业这样的资金密集型企业是一大利好。他举例说，《意见》提出，探索开展企业集团财务公司延伸产业链金融服务试点，这对钢铁企业财务公司为本企业成员单位上游产业链供应商开展“一头在外”票据贴现业务、应收账款保理业务提供了政策空间，意味着财务公司可通过与上下游客户开展承兑汇票和成员单位商票授信和互认工作，降低成员单位资金成本，促进产品销售。同时，钢铁企业财务公司可积极争取买方信贷业务开办资质，跟进企业购销需求，为成员单位产品销售提供买方信贷服务，解决购买方的融资问题。

　　需要注意的是，《意见》重视防风险工作，说明政策方面对出现流动性危机十分警惕，钢铁行业出现系统性风险的几率或将减小。央行2月16日公布的1月份金融数据显示，新增人民币贷款2.51万亿元，远超市场预期，贷款余额同比增长15.2%，各类型贷款均有大幅增加，中长期贷款和票据融资尤甚。在这种情况下，《意见》维持经济稳定发展为先，并要求各级金融监管部门完善风险监测体系，注意处置风险的风险，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，显示了政府防范金融危机的坚定态度。

　　值得一提的是，《意见》积极配合了环保产业的市场化进程。今后，将大力发展能效信贷、合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等绿色信贷业务，积极支持节能环保项目和服务。

　　此外，根据《意见》，今后，将积极稳妥做好僵尸企业信贷退出，维护银行信贷资产安全;充分发挥金融信用信息基础数据库作用，建立健全部门间联合惩戒机制，对恶意逃废银行债务和“恶意脱保”企业、个人形成强有力约束。